守护好青藏高原 建设国家生态文明高地——刘同德常委在全国政协第十四届常委会第四次会议上的口头发言

青藏高原被誉为“世界屋脊”“亚洲水塔”“地球第三极”，是国家重要的生态安全屏障。习近平总书记指出：守护好青藏高原的生灵草木、万水千山，事关中华民族生存和发展，要努力把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。

牢记习近平总书记重大嘱托，高原儿女坚持以习近平生态文明思想为指引，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施重大生态保护工程，全力推动发展方式绿色转型，不断完善生态文明制度体系，持续提升环境治理能力水平，青藏高原生态文明建设与全国一道发生了历史性、转折性、全局性变化，高原的天更蓝、地更绿、水更清，人民群众获得感、幸福感显著增强。

青藏高原特殊的地理环境和气候条件决定了其生态保护的艰巨性和复杂性。一是青藏高原气候暖湿化趋势愈发明显，气温上升、降水增加、冰川退缩、冻土消融，气象灾害频发，生态安全风险增加；二是生态环境稳中向好的基础还不稳固，局部地区草地退化、土地沙化、水土流失等问题依然突出，系统性保护修复难度不断增加；三是环保基础设施建设短板仍较明显，环境治理能力有待提升，绿色发展动能还需加强；四是以国家公园为主体的自然保护地体系逐步建立完善，但自然保护地的相关法律在一定程度上存在滞后。

“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。”我们要坚决扛起“国之大者”的政治责任，加快推进国家生态文明高地建设，实现人与自然和谐共生现代化。为此建议：

一是强化法治保障。青藏高原生态保护法是习近平生态文明思想的重大法治成果。要切实提高贯彻实施法律的政治站位，严格履行各项法定职责，加强执法监管、环保督察，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。加快自然保护地法、国家公园法等法律立法进程，以良法促进善治。

二是坚决筑牢生态安全屏障。加强顶层设计，加快编制青藏高原国家公园群建设总体规划，支持青藏高原相关省区加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，加大重点生态系统保护和修复重大工程倾斜支持力度。加强青藏高原生物多样性保护，实施生物多样性保护重大工程，支持建设西宁国家植物园。

三是积极应对气候变化。构建“天空地一体化”生态监测网络，建立气候变化对农牧业、水资源、高寒生态系统、人体健康、重大基础设施影响的风险评估预测体系，完善生态风险报告和预警机制，助力和提升青藏高原生态文明建设的科学性、系统性。充分利用气候变化所带来的相对有利的生态环境“窗口期”，支持青藏高原相关省区加强高原农牧业气候适应性区划、湿地保护与沙漠化治理，实现生态环境持续改善。

四是扎实推动高质量发展。支持和推动青藏高原生态旅游、特色文化、特色农牧业、民族特色手工业等产业发展，建设特色生态产品区域公用品牌，支持建立和完善青藏高原生态产品价值实现机制，打造世界级盐湖产业基地、国际生态旅游目的地、清洁能源产业高地、绿色有机农畜产品输出地、中华民族特色文化保护地，让绿水青山永远成为高原人民的优势和骄傲，造福人民、泽被子孙。

图片来源：人民政协报